הנפקה של ניירות ערך לציבור הרחב. אין הגדרה חוקית בחוק מהו ציבור ויכול שיהיה קיים ויכוח מהו מספר האנשים שפונים אליהם כדי שאלה ייחשבו לציבור. הנפקה לציבור יכולה להיעשות רק על ידי חברה ציבורית (או קרן נאמנות) ובתנאי שהמנפיק הוציא תשקיף שאושר על ידי רשות ניירות ערך. אין חובת פרסום תשקיף חלה על ניירות ערך שמנפיקה המדינה באמצעות בנק ישראל
(להרחבה ראה מעות)אנגלית: public offering